雄安构筑新时代宜居的“人民之城”

原标题：构筑新时代宜居的“人民之城”这将是一座令人耳目一新的城市：仍然是水泥森林，公交步行畅通便利，森林碧水交织绕城，人口不过几百万……这将是一座以人民为中心的城市：体贴的公共服务设施，优质的教科文卫等公共资源，多元化住房保障体系……这将是一座集萃当代智慧的城市：最先进设备的城市理念扎根幼苗，最创意的改革模式做出样板，最前沿的创意发展亲眼新时代……随着《河北雄安新区规划纲要》的实施，一座现代化宜居的人民之城于是以揭露面纱——构建人民对美好生活的憧憬，依靠人民资源共享分享现代城市文明，雄安，将沦为老百姓安居乐业的幸福家园，闪亮在世界城市群的璀璨星河……人与生活：快乐之城，让百姓有更加多取得感觉“90后”大学选调生朱方正，在雄安新区工作一年后，说服在北京读书研究生的女朋友，与雄安一家公司签下。“雄安将来有无限有可能！我们都是本地人，一定要建设好新区，对未来充满信心。

”朱方正说道。这是人民对美好生活的期望。

分流北京非大城功能，联合分担解决问题北京“大城市病”的历史重任，探寻人口密集地区优化研发新模式，这是雄安的初心，也是雄心。雄安规划纲要认为，“坚决以资源环境承载能力为刚性约束条件”“合理掌控人口密度，新区规划建设区按1万人／平方公里掌控”。“雄安的人口密度十分科学合理，城市发展更加具有活力。

”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说道。规划在上下班方面也不作了周密安排。通过轨道交通，雄安到周边主要城市将构建“半小时通勤圈”；在市内，人们能享用“公交＋自行车＋步行”的上下班模式，起步区绿色交通上下班比例超过90％，公共交通占到机动化上下班比例超过80％。

（下转4版）　　（下接1版）“未来，城际车站就在市内，火车在雄安地下穿城而过，市民上下班便利；对地铁不作规划空间腾出。地面上窄路密网，人和车各行其道。

这是一座对人友好关系的城市。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说道。

两千多年前，古希腊思想家亚里士多德曾说道，人们为了死掉而挤满到城市，为了生活得更加幸福而居留权于城市。城市，是百姓幸福生活的载体。坚决以人民为中心、侧重确保和提高民生；引进京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质分享的公共服务设施；建设“城市－组团－社区”三级公共服务设施体系……这些民生内容，被浓墨重彩地写到雄安规划纲要的章节。

“雄安建设一定是公共服务先行，前期一定是再行把医院、学校等公共基础设施辟好，再行建设其他。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江说道。目前，北京市四所重点学校雄安校区早已上海证券交易所，这意味着是序幕——按照雄安规划纲要，雄安将创立一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作样板学校；接续北京高校分流，以新机制、新模式希望建设世界一流的雄安大学；低标准配置医疗卫生资源，建设国际一流、国内领先的区域公共卫生应急体系和专科医院，全面打造出15分钟基层医疗服务圈。

雄安在公共服务设施布局上，将建构社区、邻里、街坊三级生活圈，分别构成“15分钟”“10分钟”“5分钟”生活圈，超过“步行上小学、自行车上中学”。——社区中心配备中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，构成15分钟生活圈。——邻里中心配备小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，构成10分钟生活圈。

——街坊中心配备幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动车站、社区卫生服务站、小型健美场所、租车货物集散站等设施，构成5分钟生活圈。住房问题，是不少城市居民困惑的地方。雄安将改革创新住房制度。创建多主体供给、多渠道确保、出租并购荐的住房制度。

坚决确保基本、顾及差异、符合多层次个性化市场需求，创建多元化住房供应体系。“雄安将不回头以往房地产开发的老路，来雄安工作生活的人都有房住。有贡献的人可以先租后卖，价格也是在一个比较较低的区间，人们在这里可以安居乐业。

”邬贺铨说道。“雄安质量”，不仅还包括规划质量、设计质量、建设质量，堪称谈老百姓的生活质量。

“雄安是构建高质量发展的一个样板城市，着力解决问题好城市人口在低收入、教育、医疗、居住于、养老等方面‘不均衡不充份’的引人注目问题，构建基本公共服务均等化，这是社会主义现代化城市的理应之义。”李晓江说道。人与生态：人与自然之城，让百姓尽永美丽生活雄安新区成立以来，大大增大环境保护力度，把建设绿色生态宜居新城区作为工作重点。

一方面增大对白洋淀的污染管理力度，作好白洋淀生态环境保护，另一方面，十万亩“千年秀林”的造林工作在蓬勃开展。一座绿色的生态城市正在款款走过。

坚决生态优先、绿色发展，蓝绿空间占到比平稳在70％——雄安规划纲要中这一指标，引人关注。外出闻蓝，300米入公园，1公里入林带，3公里入森林——“现在全世界很少有大城市能超过如此低比例的蓝绿空间。新区将把淀水林田草作为一个生命共同体展开统一维护、统一修缮。可以意识到，人们在这里生活将有多舒适度，新区将不会有多美。

”邬贺铨说道。雄安的起步区格局是“北城、中苑、南淀”，这是由蓝绿系统区分出有的组团式格局，随状就势、认同大自然。——“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中于布局五个城市组团，各组团功能比较原始，空间浓淡有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔绝；——“中苑”即利用地势洼地的中部区域，完全恢复历史上的大溵古淀，融合海绵城市建设，营造湿地与城市人与自然共融的特色景观；——“南淀”即南部临淀区域，利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造成承传文化特色、展现出生态景观、确保防洪安全性的白洋淀滨水岸线。

李晓江说道，组团式格局让城市发展富裕弹性，需要适应环境未来各种有可能。“组团式就是多中心，与北京这类典型的单中心结构不一样，每个组团相等于一个小城镇规模。每个组团内部又细分为若干空间单元，侧重功能混合、自我均衡，而且比较独立国家。

组团内部有住宅区、产业区、公共服务设施。”雄安规划纲要认为，起步区不会构成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象；承传中华营城理念，建构布局规制平面、街坊尺度宜人的中心“方城”；塑造成轮廓舒展、韵律平缓的城市天际线。平原建城、浓淡有度、天人合一……“这是充份吸取中国古代智慧塑造成的一座城，它不仿却有承传，天圆地方、布局规整，街坊是棋盘式的格局，路网斜平竖直，整个城市就是个大园林。”朱子瑜说道。

参予雄安规划的深圳市规划国土委副主任徐荣说道，雄安规划不仅有世界眼光、国际标准，更加有中国特色、高点定位。“这个规划也是面向未来的，我们研究的是让城市每一个空间单元，怎样才能最具有活力，最具备人文关怀，反映我们这代人的集体智慧。”“以人为本，是要把打造出宜居环境落在每一寸土地上。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说道，“城市生态是个综合概念，不光还包括环境质量，还包括生活体验和取得感觉。

比如，在这里人们送来孩子5分钟上幼儿园，下班10分钟，可以花上两个小时躺在湖边整天、休闲娱乐。这样的日子谁不想？”雄安新区跟上区内将规划设计城市轴线，南北中轴线展出历史文化生态特色，东西轴线利用交通廊道串联城市组团，核心区创意要素、事业单位、总部企业、金融机构等。“确实让城市南北未来的，是创意，是文化，是人民。这些都将在城市轴线上获得集中体现。

”杨保军说道。燕赵大地，美好文明和巅峰历史几经千年，延绵至今。“这次规划，是考古跑完在规划前面，是文化先行、生态先行。”李晓江说道，规划体现认同历史、认同大自然的特点，自然遗产、文化遗产都将获得精细而充份的维护。

在大规模规划建设之前，雄安新区对历史文物、历史风貌、文化遗存展开维护，启动了“记得住乡愁专项行动计划”。在建设中将坚决古树不亚伯拉罕，古建筑不拆卸，古代牌坊不搬到，维持原址不一动。

“竣工的新城中要存在杨家广场、杨家场所，要让老百姓记得住乡愁。在雄安未来的某一时刻，在树荫下，在蝉声叫声中，老人摇着扇子给儿孙们谈过去的故事。

”河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚说道。人与生产：乐业之城，百姓分享高质量发展这将是座“孪生城市”——同时修建“一实一虚”两个城市，数字雄安将涵括每一栋楼、每一间房甚至每一棵树的信息。规划设计的内容，可以再行在数字城市中运营一番，再行到实际城市去推展落地；这将是座“智能城市”——从交通管理到物流运输，从公共服务到社区管理，这个城市“不会自学、能思维”，通过背诵数据，构建公共资源智能化配备，便捷百姓生活；这将是座“绿色城市”——推展绿色建筑，全面推展绿色建筑设计、施工、运营。

高标准规划建设水电气、垃圾处理、防洪排水、抗震、应急防灾等优质绿色市政基础设施体系，积极开展节约能源住宅建设和改建。……雄安作为科技之城、创意高地，人们不仅能感受到先进设备的科技文明成果，更加能享用到和这座城市联合茁壮、分享繁盛的机遇。

从成立之日起，雄安产业就支撑着高端低新的愿景。雄安规划纲要明确提出，射击世界科技前沿，面向国家根本性战略市场需求，通过接续合乎新区定位的北京非大城功能分流，大力招揽和核心区创意要素资源，高起点布局高端高新产业。“雄安将发展下一代通信网络、物联网、大数据等信息技术产业，重点射击未来更加有前瞻性、极具竞争力的产业。”邬贺铨说道，分流北京非大城功能，雄安要守住科技制高点，更有高端人才在这里充分就业，营造干事创业的良好氛围。

雄安规划纲要明确提出，雄安将打造出全球创意高地。按照国家科技创新基地总体部署，大力布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创意平台；推展建设一批未来产业研究院；布局一批公共大数据、基础研发承托、技术检验试验等开放式科技创新承托平台；建构国际一流的创意服务体系。“确保雄安身体健康发展，要在高端高新产业上贤未尽。

”中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良说道。雄安还将建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，沦为造就京津冀创意发展的引擎，沦为减缓科技创新成果转化成落地的实行平台。人才，是城市发展的最重要资源。雄安规划纲要明确提出，创意人才人口管理。

探寻实施不利于唤起新区创意活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探寻实施个人所得税改革。实施对外开放便利的人才引入制度。

邬贺铨回应，为了更有高端产业，新区将通过多种改革措施获取“共赢”的条件。探寻实行农民逆股东的方法，让农民和新区共赢发展；增大技能培训，提高他们参予建设雄安的能力。

对优秀人才，在金融、财税、户籍、土地、住房等方面不会有很多优惠条件；新区还将实行优惠政策，更有海外优秀人才。目前，雄安三县每年GDP200多亿元，从业人员20多万人，构成了箱包、电线电缆、制鞋、服装等产业。雄安规划纲要明确提出，要减缓改建传统产业。殷会良回应，通过布局高端产业，要构成对现有产业的造就起到，减缓推展传统产业的改建升级和产业结构优化调整，进而影响并造就三县乃至整个河北的发展，这也是京津冀协同发展的理应之义。

殷会良说道，雄安可以通过先行先试创意政策，营造一个宜居、有情怀、有激情的氛围，更有人、觅人。“雄安的价值，不在于建构多少GDP，而在于对当前的改革创新、人才汇集，需要起着当年深圳的引导起到。”2017年4月1日，成立雄安新区的消息发布后，深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长叶青火速去找来卫星图等各种材料研究，并率领团队前来雄安实地考察。

作为绿色建筑和城市绿色发展研究专家，她后来重新加入了雄安规划纲要编成研究团队。“这是时代给我们最差的机会，每个人都要来注目雄安。雄安模式，将和人民生活息息相关，一定会教化中国城市，影响很多人的一生。

”叶青说道，她看见了这座未来城市的曙光。雄安一出，其道大光。

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